杨映琳兰州玫瑰产业发展的困惑与希望崖壁杜鹃

2022-06-28 12:19

杨映琳:兰州玫瑰产业发展的困惑与希望

12月9日消息:,兰州市的市花,城市的一张名片。在区域经济快速发展的今天,全国各地都注重发挥自身优势,致力打特色牌,做产业文章,培植出了区域经济的特色优势产业。而兰州玫瑰,尽管资源独特丰富、发展潜力巨大,但至今仍处于难以做大做强做优的尴尬状态。这是一道疑难的产业发展方程式,让我们共同去关注和求解。

资源优势的独特与产业发展的尴尬

屈指来算兰州的特色资源,就自然方面而言,首先能够让人想起的就是,它以市花的荣誉居于兰州自然资源的首位。在1984的兰州新景观征选命名活动中,“花海玫香”被评为兰州新十景之一,这一景观就在永登县的苦水镇。在20世纪80年代,兰州永登苦水玫瑰种植面积曾经达到8000多亩,年产200万公斤、玫瑰油600公斤,占全国产量的80%。而在全球市场,20世纪90年代稍后,由于玫瑰油生产大国保加利亚和土耳其的减产,全球玫瑰油的产量降到3吨左右。也就是说,仅永登苦水一镇最繁荣时的玫瑰油产量,就占到了全球产量较低时的五分之一,由此可见兰州玫瑰在全国和世界上的地位,兰州因此享有“中国玫瑰之乡”的美誉。

但是,这样一个颇有前景的特色产业,在兰州的发展却一路波折,令人纠结。在上世纪80年代玫瑰种植的繁荣时期,兰州所产玫瑰油大部分廉价销往保加利亚,由此在永登苦水引起了一阵玫瑰种植热和加工热,而到上世纪90年代初,由于香型、质量和销路等问题,造成花价大跌,许多农民不得不挖掉玫瑰花,改种小麦,一家家玫瑰油厂被迫关门。近年来,先前那种大规模种植玫瑰的景象不再重现,随着玫瑰鲜花价格的起伏不定,农民只是把它作为一种非主导的产业项目来经营,想起玫瑰花曾经卖过白菜、萝卜的价格,或许一些农民仍然感到心有余悸。

如今,据笔者了解,在四川西昌、新都和甘肃庆阳等地区,玫瑰的种植和产业化正在掀起一股新的热潮,产业发展层次正在快速提升。而作为“中国玫瑰之乡”,兰州的玫瑰产业发展却几乎停滞不前,渐渐落后于人,处于边缘化的状态。这种“土地依旧”而“花不再盛”的现状,是当前兰州农业特色产业发展的一大困惑,意味着资源的浪费和优势的弱化,意味着玫瑰产业还不是一个成熟的产业,长此以往将会带来兰州玫瑰产业的衰退和萎缩,需要我们给予极大的关注和积极的思考。

为什么坐拥独特的资源优势,甚至在世界上也具有举足轻重的地位,而形不成又大又强的特色产业呢?我认为,这一产业的发展有“六缺”:一是缺胆略。以怎样的一种魄力、胆识和谋略去推动玫瑰产业发展,我们仍处于“想得多而做得少”的状态,缺少持续、完整而系统的总体规划,以及相关的配套计划和政策措施;二是缺规模。兰州玫瑰种植以单个农户为主,产业规模化、集约化程度低,缺少拥有较强实力的龙头企业;三是缺市场。农民的小生产与玫瑰产业的大市场没有连接起来,农民找不到合适的市场需求在哪里?挖掘不出玫瑰产品的潜在价值在哪里?四是缺技术。根本上表现为缺人才,就是没有足够高水平的人才投入玫瑰产业的发展,而缺技术、缺人才又导致缺产品,使得玫瑰产业基本维持在卖原料的初级加工状态,难以进入深加工领域和产品的系列开发;五是缺扶持。虽然各级政府大力倡导发展玫瑰产业,但具体的引导和扶持政策尚不完善,很难大范围、深层次调动农民的种植积极性;六是缺联动。当前玫瑰相关产业的发展还很薄弱,联动性不够,难以产生更大的综合效益。

激发玫瑰产业发展的内生动力和活力

玫瑰产业发展前景广阔,既承载着农民致富的梦想,也承载着区域经济发展的期盼。如何适应国内外产业发展的潮流和趋势,发挥资源优势,延伸产业链条,做活玫瑰产业,我认为应从玫瑰产业发展的现状入手,做好“六个结合”的文章:

第一,战略与战术相结合。推进一个产业的发展,既需要战略思维和宏观谋划,也需要从产业链发展的每个环节入手,做好具体计划和微观。面对如此独特而丰富的资源优势,面对玫瑰产业发展的巨大潜力,面对这种优势和潜力所带来的希望,迫切需要我们站在全国和全球的广阔视角,尽快树立一种大产业的理念,把玫瑰产业作为兰州产业转型升级的重要抓手,打造真正名副其实的“中国玫瑰之乡”,打造极具生机活力的“中国玫瑰产业之都”。按照这个总的目标,从微观层面涉及产业发展的各个环节和步骤入手,制定近、中、远期相协调的产业发展规划,以及各方面促进发展的具体政策和措施。通过战略层面的目标确定与战术层面的规划制定,更加清晰地描绘出玫瑰产业发展的定位、方向和奋斗目标,真正发挥好政府在产业发展中的主导和助推作用。

第二,规模与效益相结合。规模与效益的最佳结合点在于,以规模促效益,以效益带规模。只有当种玫瑰的效益大于或明显大于,甚至以几何级数大于种小麦的时候,就会极大地调动农民种玫瑰的积极性。当前,兰州玫瑰产业尚处于培育发展的阶段,既需要从产业链的前端入手,做好以扩大种植面积为主的规模化生产工作,也需要从产业链的后端入手,在储存、加工、销售和市场拓展上下功夫。要围绕发展现代农业的思路,大力推动玫瑰种植规模化、标准化,改变规模小、总量少、层次低的现状,特别是引导和扶持一批玫瑰产业基地建设,发挥企业和种植大户的示范带动作用。

第三,农户与市场相结合。在当前特色农业发展中,普遍存在农户与市场脱节的问题。如何让农户更好地融入市场、让市场更好地带动农户,是促进产业发展的一个重大课题。要注重增强农户的市场意识,使他们了解市场、关注市场、放眼市场,掌握生产的主动权;要加强对农民的培训,使他们做现代新型农民,掌握生产的知识、技能;要多渠道提供信息服务,使他们及时了解市场信息,掌握市场动态,善于从市场的变化中捕捉商机,追求生产的最大效益。为此,可以借鉴外地的经验,依托农业部门组建专门指导玫瑰产业发展的办事机构,建立统一的玫瑰产业发展信息服务平台,建设融多种功能于一体的玫瑰产业展示和产品交易中心,全方位强化对玫瑰产业发展的统筹指导、政策规划和协调服务。

第四,人才与技术相结合。任何产业发展,都离不开人才的作用,离不开技术的支撑。在前面“玫瑰产业发展缺什么”的论述中,我特别谈到人才和技术是玫瑰产业发展的瓶颈制约。因为缺乏人才和技术,我们提炼萃取的玫瑰油达不到国际标准,我们做不出像样的玫瑰产品,我们在生产经营上始终做不大、做不强。兰州作为全国著名的科教文化城市,我们不缺人才、不缺技术,缺乏的只是怎样用人才、用技术,形成科教、人才与产业发展相融合的环境和氛围。这方面,可以有三条途径可循:一是由政府列出专项资金,委托市内外高校和科研机构,对玫瑰产业发展的重大问题和技术难题进行攻关研究,寻求可行的破解之道;二是引导龙头企业与高校和科研机构加强合作,使高校和科研机构采取技术入股等方式参与企业生产经营,提高生产的科技含量,促进企业做大做强;三是政府采取以奖代补的办法,加大对致力于玫瑰产业发展的人才、项目、企业、产品等的支持。

第五,文化与旅游相结合。玫瑰的特有属性,玫瑰的种植历史,玫瑰的市花身份,玫瑰的多重价值,玫瑰的象征意义,都赋予玫瑰这束“花之皇后”以文化的意义和价值。而文化只有与旅游进行深度融合,才能释放其独特的功能价值。玫瑰产业要做大做强,必须在全产业链上下功夫,让玫瑰的价值在观光农业、休闲旅游、文化艺术、旅游产品开发等多个领域发挥作用。这方面,可否借鉴成都市开发“五朵金花”等经验和做法,将永登县苦水镇作为全省城乡一体化建设的特殊改革试点,进行以现代高效农业发展为方向、以玫瑰产业发展为主题、以现代服务业发展为保障的整体开发,尝试走一条城乡一体化、发展特色经济的新路子。一是规划先行,把整个镇域450多平方公里作为中国最大的玫瑰产业园来规划,聘请一流团队,进行一流设计,突出产业功能,打造特色主题公园,可冠之以“中国玫瑰谷”或“中华玫瑰园”、“中国玫瑰之都”等名号;二是按照玫瑰种植、果园、菜地、河流、丹霞地貌、丝路遗迹等资源禀赋,进行分区规划,设置若干功能区,因地制宜,完善基础设施和辅助功能,形成若干旅游产业与农业产业兼具的功能组团;三是参照华西村的运作模式,由镇至村社组建产业化公司,让农民以土地等要素入股成为股东,对各组团资产和资源进行公司化经营;四是对全镇农民进行“无形改造”,整体纳入城市社保体系,保障基本生活,同时不离乡、不离土而就近择业,获得一定的劳动收入;五是在规划先行的前提下,吸引一批投资者前来从事玫瑰相关产业的开发经营,延伸产业链条,发展配套产业;六是群众居住可在统一设计下就地改造其原住宅,建设富有地域特色的村民院落,既用于自己居住,也用于服务经营;也可适当建设集中居住区,引导群众上楼集中居住,置换出一部分土地用于整体开发;七是同步规划建设玫瑰博物馆、非物质文化遗产博物馆、陇原微缩景观等功能设施,展现文化内涵,增强对外吸引力;八是省、市、县各级进行倾斜支持,集中人力、物力、智力、财力共同开发建设。

第六,内力与外力相结合。加快玫瑰产业发展,是一项复杂的系统工程,既要注重发挥镇域、县域、市域各层面的积极性,艰苦奋斗,励志创业,也要更好地扩大开放,借力发展,形成内外结合的整体推力。其中,有四个方面较为关键:一是善于宣传推介,把“中国玫瑰产业之都”的名片叫得响、推得广,扩大影响力和吸引力;二是善于招商引资,引进有实力、有经验的投资者从事玫瑰产业的开发经营,或合作开发,或独立经营,达到促进产业发展的目的即可;三是善于经营城市,在城市绿化中突出市花文化,打造若干以玫瑰为主题的绿化大道和绿色雕塑,展示“中国玫瑰之乡”和“中国玫瑰产业之都”的形象;四是善于运用节会平台,高起点策划,高水平运作,充实办会内容,提升节会层次,特别注重将丝路文化、黄河文化、地域文化整体融入节会之中,打造兰州、甘肃乃至全国最具影响力的玫瑰文化旅游节会品牌,以节会效应撬动玫瑰产业快速发展。(兰州市政府研究室副主任杨映琳)

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